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您現在所在的位置:首頁-招商合作-優惠政策-東莞市電子商務專項資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條  為規范我市電子商務專項資金管理,提高資金使用效益,根據財政專項資金管理有關規定,特制定本辦法。本辦法主要是鼓勵企業應用電子商務,支持電商平臺做大做強,逐步引導全市電商企業規范經營,鼓勵建立專業園區形成產業集聚。

第二條  本辦法所稱電子商務專項資金(以下簡稱專項資金),是指根據《關于加快推動我市電子商務發展的實施意見》(東府辦〔2013〕121號),市財政每年在“科技東莞”工程專項資金中安排1.5億元,用于支持我市電子商務發展。本辦法所稱電子商務企業主要包括電子商務銷售企業和電子商務服務企業。

本辦法所稱電子商務銷售企業,是指利用現代信息技術和計算機網絡(包括互聯網、移動網絡或其他信息網絡)直接從事電子商務銷售,獨立核算和納稅并獨立承擔民事責任的經濟組織,包括自建電子商務銷售平臺(官網、網上商城)和利用第三方電子商務服務平臺(網店)進行銷售等企業。

本辦法所稱電子商務服務企業,是指為電子商務活動提供相關服務,獨立核算和納稅并獨立承擔民事責任的經濟組織,包括第三方電子商務平臺、大宗商品電子商務平臺、第三方支付平臺、電子商務代運營服務、電子商務策劃設計和咨詢服務、電子商務培訓服務、電子商務安全服務、電子商務認證和信用服務等企業。

第三條  專項資金使用和管理遵循以下原則:

(一)公平競爭,公開透明。專項資金使用必須嚴格遵守有關法律、法規和相關規章制度。資金分配通過規范的項目遴選機制,公開透明,廣泛接受監督。

(二)扶強扶優,鼓勵規范。專項資金優先扶持有效益、有產出、有稅源的重點項目,著重鼓勵和引導全市電子商務行業規范經營,誠實守信,做大做強。

(三)政府引導,示范帶動。專項資金的使用管理應符合國家和省、市產業政策導向,充分發揮財政資金的引導作用,吸引社會資本投入,調動企業和社會發展電子商務的積極性。

(四)創新機制,高效科學。專項資金使用必須以提高資金使用效益為基本導向,增強資金分配使用的績效觀念,加強對資金使用的監督管理。

第四條  專項資金將結合我市創新財政投入方式,可采取獎勵、以獎代補、“撥加貸”、“撥改貸”、股權投資等方式安排使用。本辦法以外的扶持方式將根據實際情況另行制訂方案實施。

 

第二章 專項資金適用范圍及資助標準

第五條  專項資金適用范圍:

(一)對市委、市政府決定推動發展的電子商務項目和工作,按市委、市政府“一事一議”批復執行;

(二)鼓勵電子商務銷售和服務企業做大做強;

(三)鼓勵建立專業園區形成產業集聚;

(四)鼓勵電子商務專才來莞留莞工作;

(五)培育引進結算型電子商務企業;

(六)支持物流設施提供商引進在莞結算電子商務銷售企業;

(七)支持建立電子商務物流公共服務平臺;

(八)扶持跨境貿易電子商務試點企業發展;

(九)支持跨境貿易電子商務企業投保出口信用保險;

(十)強化電子商務融資支持;

(十一)樹立電子商務示范企業的引領作用;

(十二)支持知名電子商務企業總部落戶東莞;

(十三)國家、省電子商務項目配套獎勵;

(十四)其他利于推動電子商務發展的項目及相關工作。

第六條  對市委、市政府決定推動發展的電子商務項目和工作,按市委、市政府“一事一議”批復執行。

(一)實施重大電子商務項目招引工程。由市政府組織有關部門,以“一事一議”方式,研究支持引進若干個電子商務產業鏈關鍵性缺失項目、行業龍頭項目和戰略性新業態項目,鼓勵國內外知名的綜合型或垂直型電子商務企業在我市設立總部或區域總部、結算中心。

(二)支持電子商務重大公共服務平臺建設。由市政府組織有關部門,以“一事一議”方式,支持電子商務重大公共服務平臺落戶和建設(包括跨境貿易電子商務公共服務平臺建設)。

(三)支持創建國家級電子商務示范園區(基地)。由市政府組織有關部門,以“一事一議”方式,支持鎮街、園區內產業特色鮮明、輻射引領突出的電子商務產業園區(基地),創建國家級電子商務示范園區(基地)。

第七條  鼓勵電子商務銷售和服務企業做大做強。

(一)鼓勵電子商務銷售企業做大做強。對電子商務銷售產生的年營業額1000萬元以上的電子商務銷售企業給予獎勵,獎勵金額按企業對地方財力貢獻(指增值稅、企業所得稅,不含稽查查補稅款)比上年新增部分的100%進行核定,每個企業每年最高獎勵額為500萬元(以2013年為基準對比起始年份計核)。

(二)鼓勵電子商務服務企業做大做強。對電子商務服務產生的年營業額300萬元以上的電子商務服務企業給予獎勵,獎勵金額按企業對地方財力貢獻(指營業稅、營改增后的增值稅、企業所得稅,不含稽查查補稅款)比上年新增部分的100%進行核定,每個企業每年最高獎勵額為500萬元(以2013年為基準對比起始年份計核)。

上述獎勵將根據每年專項資金的預算規模和申報數量,按比例調整核定最終獎勵額。

第八條  鼓勵建立專業園區形成產業集聚。

對辦公使用面積超過1萬平方米、電子商務企業在園區注冊入駐數量達20家以上且同期入駐企業中電子商務企業占比60%以上的電子商務園區(基地、樓宇)的主辦方給予獎勵,獎勵標準按入駐電子商務企業實際租售面積以每平方米100元的標準核定,每個園區累計獎勵金額最高不超過500萬元。

第九條  鼓勵電子商務專才來莞留莞工作。

對聘用時間超過1年(含1年)、在莞繳納個人所得稅的電子商務專業人才,按其個人所得稅地方財政貢獻額的80%給予獎勵。具體電子商務專業人才的認定條件和申報程序由市商務局另行牽頭制訂發布。

第十條  培育引進結算型電子商務企業。

對注冊地和結算地在我市,或將注冊地和結算地從其他市遷入我市,且已獲得中國人民銀行頒發的《支付業務許可證》,從事互聯網支付業務的法人機構,給予一次性獎勵200萬元。

獲得獎勵的企業從獲得獎勵金的次年起3年內不得搬離東莞,否則收回獎勵資金。

第十一條  支持物流設施提供商引進在莞結算電子商務銷售企業。

對大型物流設施提供商引進在莞結算電子商務企業的,按其引進的在莞結算的電子商務銷售企業在莞投產之次年度,在我市實際繳納的增值稅地方分成部分20%標準給予獎勵,每年最多不超過200萬元。

上述獎勵將根據每年專項資金的預算規模和申報數量,按比例調整核定最終獎勵額。

第十二條  支持建立電子商務物流公共服務平臺。

對電子商務產業園區(基地、樓宇)中物流場地面積1萬平方米以上,能夠為電子商務企業提供物流服務、倉儲用地、物流信息發布等功能,并經市行業主管部門認定的電子商務物流公共服務平臺,按不超過其設備設施投資額的25%給予一次性補助,最高不超過100萬元

第十三條  扶持跨境貿易電子商務試點企業發展。

對參與東莞跨境貿易電子商務試點城市業務測試的試點企業,給予一次性20萬元獎勵。對納入海關跨境貿易電子商務零售出口監管平臺統計,在我市年度出口額超1000萬美元、5000萬美元、1億美元的跨境貿易電子商務銷售企業,分別給予人民幣10萬元、50萬元、100萬元的一次性獎勵。

第十四條  支持跨境貿易電子商務企業投保出口信用保險。

對有出口經營權的跨境貿易電子商務企業向保險公司投保短期出口信用保險所繳納的保險費,按企業實繳保險費的30%給予資助,每家企業每年累計最高資助50萬元。

第十五條  強化電子商務融資支持。

對從本市金融服務機構或經批準可開展相關業務的電子商務綜合服務平臺或外貿綜合服務企業獲得融資的在莞注冊、納稅電子商務企業,按照不超過其貸款實付利息的50%給予貼息資助(如全市申請額度超過資金規模的,按不超過50%的比例進行劃分),每家企業貼息時間最長不超過2年,每家企業每年最高貼息50萬元

第十六條  樹立電子商務示范企業的引領作用。

對獲得國家級和省級的電子商務示范企業,分別一次性給予30萬元和20萬元的獎勵。同一企業進檔升級的,給予兩檔之間的差額獎勵。

第十七條  支持知名電子商務企業總部落戶東莞。

對國內外知名、市場占有率高的電子商務企業在莞設立企業總部,或將企業總部遷移至莞,并經市政府認定為企業總部的,每年按其實際租用辦公場所面積給予補助(最高不超過20元/平方米),連續補助三年,三年累計最高不超過300萬元。

第十八條  國家、省電子商務項目配套獎勵。

對由我市各部門組織推薦并獲國家、省相關部門立項資助的各類電子商務專項資金項目,經專家評審,按照項目實際績效評價等級高低按比例進行事后配套獎勵。其中,對國家立項并獲得國家電子商務類財政專項資金資助的項目,市財政按不超過1:1的比例用以獎代補的形式進行配套獎勵;對省立項并獲得省電子商務類財政專項資金資助的項目,市財政按不超過1:0.5的比例用以獎代補的形式進行配套獎勵。國家、省、市另有規定的從其規定。

同一項目被列入國家和省多個電子商務類財政專項資金資助的,只能申請一項配套獎勵。單個項目獲得國家、省、市補助最高不得超過項目總投資的50%,且市配套獎勵金額最高不超過1000萬元。

 

第三章 專項資金申請條件和材料

第十九條  申請專項資金的企業(單位)應當符合以下基本條件:

(一)依法在東莞市注冊成立的企業法人或單位法人,實行獨立核算;

(二)具有健全的財務管理機構、嚴格的財務管理制度和合格的財務管理人員,且依法納稅;

(三)符合本專項資金適用范圍以及年度專項資金申報指南的其他要求;

(四)按要求上報統計數據,規上工業企業、重點服務業企業同時要向市統計局填報《企業科技統計年報》,且已發生研發投入;

(五)申請個人所得稅獎勵的,須由其所服務企業(單位)集中申報。

第二十條  有下列情形之一的,本專項資金不予扶持:

(一)在申報過程中提供虛假資料的;

(二)已享受市其他同類性質財政資金資助的;

(三)在享受各級政府財政資助中存在嚴重違約行為的;

(四)因違反有關財經、稅收法律法規被行政重大處罰未滿3年的;

(五)其他不應給予資助的情形。

第二十一條  申報企業(單位)需如實提供以下基本材料:

(一)營業執照、機構代碼證、稅務登記證等復印件;

(二)東莞市電子商務專項資金申報表;

(三)東莞市電子商務專項資金申請承諾函;

(四)市工商局出具的企業機讀檔案登記資料復印件;

(五)專項資金年度申報指南要求提供的其他材料。

第二十二條  申請“國家、省電子商務項目配套獎勵”專項的,應在國家、省財政的資助資金劃撥后才能申請市配套獎勵,具體操作和流程參照《關于印發〈東莞市國家、省產業發展專項資金項目配套資助管理辦法〉的通知》(東府辦〔2013〕162號)執行。

 

第四章 職責分工

第二十三條  市商務局等相關業務主管部門負責提出專項資金年度預算建議,制訂和公布專項資金年度申報指南,組織項目申報,按照《關于印發〈“科技東莞”工程資助項目專家評審管理辦法〉的通知》(東府辦〔2013〕105號)組織項目評審評估,編制項目資助或獎勵計劃,組織項目實施、驗收、績效自評和項目實施績效評價。市商務局等相關業務主管部門可根據專項資金的申報管理需要,選擇社會中介組織或其他企事業單位、行業組織(以下簡稱“第三方機構”)承擔或協助辦理有關具體事務。

市國稅局、市地稅局根據申報企業名稱和其稅務登記證號碼以及個人信息,反饋申報企業(個人)的納稅金額、銷售收入、稅務登記、處罰記錄等信息。

市財政局負責專項資金的預算管理和監督檢查,辦理資金撥付手續,按照相關規定對專項資金實施績效評價。

各鎮人民政府(街道辦事處、園區管委會)商務等部門負責指導協助企業做好前期準備工作,對企業申報條件和申報材料進行初審并匯總上報,協助市商務局等相關業務主管部門對專項資金扶持項目進行跟蹤和檢查,監督資金使用情況。

第二十四條  專項資金使用企業(單位)法定代表人負責本企業(單位)專項資金的具體實施,對申報材料的準確性、真實性、合法性負責,并按要求以書面形式如期向市商務局等相關業務主管部門報送專項資金的具體實施情況。

 

第五章 資金申報和審批流程

第二十五條  資金申報和審批流程:

(一)市商務局等相關業務主管部門確定每年專項資金的重點扶持方向,提出年度申報指南,組織企業(單位)進行申報;

(二)各鎮人民政府(街道辦事處、園區管委會)商務等部門指導轄區內符合條件的企業編制申報材料,審核后匯總報市商務局;

(三)市商務局等相關業務主管部門對申報資料的完整性進行形式審查,對申報企業性質進行審核;

(四)市國稅局、市地稅局根據市商務局提供的申報企業名稱和稅務登記證號碼以及個人信息,對企業(個人)實際繳納增值稅、營業稅、所得稅、銷售收入、企業稅務登記信息、處罰記錄等進行反饋;

(五)按照《關于印發〈“科技東莞”工程資助項目專家評審管理辦法〉的通知》(東府辦〔2013〕105號)組織項目評審評估,并就通過審查評定的項目名單征求相關職能部門意見;

(六)市商務局等相關業務主管部門根據扶持原則,綜合相關職能部門意見,擬定專項資金扶持名單,在市屬媒體上公示7天。對公示有異議的項目,經調查屬實的,由市商務局等相關業務主管部門重新進行調整;經公示無異議或異議不成立的項目,報市政府批準后,由市商務局等相關業務主管部門會市財政局聯合下達。

 

第六章 監督檢查和法律責任

第二十六條  專項資金的使用、監督和績效評價,按照《關于印發〈東莞市“科技東莞”工程專項資金資助項目立項審批管理辦法〉的通知》(東府辦〔2013〕70號)、《關于印發〈東莞市“科技東莞”工程專項資金(無償資助和貸款貼息)財務管理暫行辦法〉的通知》(東府辦〔2013〕23號)、《關于印發〈東莞市“科技東莞”工程專項資金績效評價管理暫行辦法〉的通知》(東府辦〔2013〕45號)等有關規定執行。

第二十七條  獲得專項資金資助的企業(單位)要嚴格落實專賬管理制度,收到資助或獎勵資金后,按照各自適用的會計制度或會計準則進行會計核算和賬目處理,對資助或獎勵資金的支出建立輔助明細臺賬,單獨核算,確保接受財務檢查時能提供真實、合法、完整的會計資料。

第二十八條  獲得專項資金資助的企業(單位)須協助有關部門做好電子商務統計工作,定時報送有關統計資料。

第二十九條  獲得專項資金資助的企業(單位)須按照《關于印發〈東莞市“科技東莞”工程專項資金績效評價管理暫行辦法〉的通知》(東府辦〔2013〕45號)及我市財政支出績效評價有關規定,對專項資金支出的績效和預定目標的實現情況進行績效評價,于資金下達次年3月1日前,以書面形式向市商務局等相關業務主管部門提交績效評價報告,并接受市商務局等相關業務主管部門和市財政局的績效考核。專項資金的績效評價結果將作為申請單位再次申請扶持的重要評審依據。

第三十條  市商務局等相關業務主管部門會同市財政局負責專項資金實施情況的監督管理,定期或不定期進行現場檢查,發現問題及時督促整改。對專項資金的監督檢查應依法進行,不得干預企業正常的生產經營活動。被檢查的企業應主動配合檢查人員做好相關工作,提供相應的文件、資料,不得阻礙檢查工作的正常進行。

第三十一條  有關行政主管部門及其工作人員存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄行為的,按照《關于印發〈東莞市科技東莞工程專項資金使用管理問責暫行辦法〉的通知》(東府辦〔2012〕153號)及有關規定追究責任;構成犯罪的,依法移交司法機關處理。

第三十二條  對弄虛作假、捏造事實冒領專項資金的單位或個人,依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的規定進行處理;構成犯罪的,依法移交司法機關處理。

 

第七章 附則

第三十三條  本辦法由市商務局等業務主管部門負責解釋。

第三十四條  本辦法自印發之日起施行,有效期至2016年12月31日。


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