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東莞市打造科技產業新城紀實

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被譽為“世界工廠”的廣東省東莞市地處珠三角核心地帶,從2009年試點舊城、舊村、舊廠“三舊”改造開始,一批破爛閑置廠房一躍變成高大上的科技創新“孵化器”園區。

  近日,記者走訪發現,隨著“三舊”改造的不斷推進,東莞市一些本已無地可用的區域被盤活成一大片風水寶地,一批批“高大上”知名企業不斷涌進該市,使“造巢”培育的高科技產業鏈風生水起。


  南城:政府引導、企業投資

  高盛科技園、聚大電商產業園均是東莞市南城區“政府引導、企業投資”的三舊改造項目。不同的是高盛科技園在2010年、 2011年被定為重點工程之一和“三舊”改造示范點,是該區發展高新技術產業、推進產業轉型升級和騰籠換鳥的重要載體和優質科技項目引進平臺。

  2010年,南城區主動協調三家勞動密集型企業轉移外地,并引導高盛集團整合舊廠區和周邊土地進行就地升級,成功打造了配套設施先進完善,集企業總部辦公、研發、實驗、檢測于一體的高端電子信息產業園。

  目前,總投資2.6億元、總建筑面積為13.1萬平方米的一至三期園區,己成為小微型企業創新發展的“膠囊式孵化器”,入駐企業總數達437家。2013年12月18日,高盛科技園被科技部認定為“國家級科技企業孵化器”,是東莞市首次獲得科技部認定的民營科技企業孵化器。

  2015年3月1日,廣東聚大實業投資管理有限公司正式接下諾基亞生活區進行改造,建筑面積20000多平方米。據悉,聚大電商產業園是以“傳統企業(產品)互聯網轉型升級孵化基地”為功能定位,是全國目前為數不多的以“電商企業保姆管家”的角色,通過“手把手”的方式來為入駐企業提供貼身服務。

  東莞市南城區“三舊”辦負責人介紹,通過實施“廠區升級、產業置換”,該區成為了產業升級與“騰籠換鳥”相結合的成功范本,突出表現為產業向高端化、效益向高產出、人口向高素質“三個轉變”。

  高盛科技園改造后,共擁有國家高新技術企業14家,國家重點實驗室1家,雙軟企業8家;省民營科技企業18家,市民營企業34家,園區企業專利擁有量達到1000多件。園區企業總產值從每年3000多萬元提升到每年8億元,總稅收從每年210萬元提升到每年3500萬元。2014年園區企業總產值超10億元,納稅5千多萬元。目前,聚大電商產業園園區已出租100%,約70家企業。通過互聯網轉型產銷分離,進駐企業的銷售業績比傳統營銷業績大大提升,其中東莞市蘇里皮革科技有限公司2015年銷售業績為1000多萬,較上年增長60%,東莞市展程自動化科技有限公司2015年銷售業績為4500萬元,較上年增長50%。


  常平:騰籠換鳥、筑巢引鳳

  全國首個村鎮級國家科技企業孵化器的常平科技園位于常平鎮板石村南浦工貿工業區,項目用地面積約為28畝。該鎮政府通過“三舊”改造政策實施“騰籠換鳥”,采取土地性質、產權歸屬、建筑結構“三不變”的改造模式,成為當地整合舊廠房資源、“筑巢引鳳”工程的一個典型樣板。

  當地村民介紹,常平科技園的前身曾經是一片荒山野嶺,上世紀80年代,經過當地政府的開荒建設,建成南埔工貿工業區。然而,由于金融風暴等原因,導致工業區內的企業被迫外遷,昔日繁華的工業區逐漸凋零,到了21世紀初,已經淪為一座“空城”。

  通過“三舊改造”,政企緊密聯合、搭建企業信息化公共服務平臺和融資服務平臺等一系列手段,常平科技園僅僅用4年時間就實現了從工貿工業城到國家科技企業孵化器的華麗轉身。 目前,園區已累計孵化企業121家,研發投入超7500萬元,累計總產值超4.2億元,出口創匯650萬美元,成為東莞市目前唯一一個由村鎮創辦的國家級科技企業孵化器。

  常平科技園負責人張玉感概地說:“三舊改造讓我們如魚得水。目前,科技園已經具備了創業孵化、研發創新、增值服務、和融資服務等四大服務體系。”張玉介紹,憑借“國字號”孵化器的品牌,接下來,園區還將利用“三舊改造”擴建一棟23層4萬平方米的科技大廈,建設“創業苗圃+孵化器+加速器”于一體的完整孵化鏈條,探索實體孵化與虛擬孵化相結合的方式,加速鎮域經濟轉型升級。

  “珠玉在前”。同樣,常平科技加速園項目借常平科技園改造成功的典范,充分利用“三舊”改造等扶持政策,對該鎮木棆工業區實施舊廠房“騰籠換鳥”改造工程。

  據介紹,木棆工業區建于上世紀80年代末90年代初,占地面積43.6公頃。園區由于年久失修,已破敗不堪,產能低下。2015年,常平鎮政府按“三不變”的模式進行改造,將通過統一規劃布局、統一承租管理、分批分期實施,將常平科技加速園區改造成為一個科技創新載體。“三舊改造讓我鎮再次煥發生機。”常平鎮政府相關負責人表示,“三舊”改造政策解決了產能低下、破舊臟亂的城市老大難問題,破解了現有城市發展用地瓶頸,使城市整體形象得到了質的飛躍。


  黃江:政企共建 、民營結合

  記者在黃江鎮看到,太陽神集團新總部正在如火如荼建設中。據悉,該鎮將采取政企共建和民營孵化器相結合模式,投資6.4億元建設科技企業孵化器,實現“零突破”。

  近年來,黃江一直以外源型經濟為主,隨著國內外經濟形勢的不斷轉變,黃江的傳統優勢正在逐步減弱。2014年以來,黃江鎮確定將土地資源較為豐富、毗鄰深圳的南部片區定位為深圳優質產業承接區域,對空置廠房、閑置土地進行整合,統籌利用,把深圳作為產業轉移項目重點招引對象。

  當前,黃江鎮以提升電子信息產業自主創新能力為重點,啟動田美北工業園和北岸科技園兩大孵化器建設,統籌周邊空置廠房資源,對優質創業項目和高成長性中小微企業給予孵化基金支持。

  “我市成為省三舊改造試點,孵化器用地審批時限縮短。”東莞市國土資源局負責人介紹,今年4月份,經省政府同意,省國土資源廳出臺《關于支持東莞市通過“三舊”改造推動科技企業孵化器建設試行意見》,明確該市設立通過“三舊”改造支持科技創新工作聯系點,給予完善產權、差別化供地、開辟審批綠色通道等政策傾斜。

 《試行意見》提出,優先保障用地需求、充分盤活存量建設用地、探索差別化供地政策、開辟審批綠色通道、加強開發利用監管、完善工作機制等六方面意見。其中孵化器使用流轉出讓的集體土地,業主單位在取得集體同意并補償到位后,可申請將集體土地征為國有土地,并以協議方式取得國有土地使用權。孵化器原地上房屋沒有合法產權的,可依據東莞市已建房屋補辦房地產權手續的政策完善產權。

《試行意見》強調,要對依法取得的孵化器用地實施跟蹤監管,未經批準不得擅自改變土地用途,嚴禁孵化器用地用于開發房地產。涉及出讓孵化器用的,在國有建設用地出讓合同中作出明確約定,如改變土地用途由政府依法收回用地。

據統計,近兩年,東莞市已有13個“三舊”改造項目建成后被國家、省、市認定為科技企業孵化器,占總數36%。目前,東莞市約有25%舊廠房納入“三舊”改造范圍,相關鎮街正在推動建設各類創新驅動載體27家,總建筑面積達到289萬平方米,總投資近100億元。


發布時間:2016-06-29

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